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宁波海曙持续深化“最多跑一次”改革

导读:   浙江日报|宁波海曙持续深化“最多跑一次”改革 改革添动能 “跑”出加速度  浙江新闻客户端 尤畅  群众的获得感是改革的试金石。  自2017年实施“最多跑一次”改

  浙江日报|宁波海曙持续深化“最多跑一次”改革 改革添动能 “跑”出加速度

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  浙江新闻客户端 尤畅

  群众的获得感是改革的试金石。

  自2017年实施“最多跑一次”改革以来,宁波市海曙区基本实现100%的政务服务事项“最多跑一次”。但是办事就算“跑一次”,对距离市区较远的镇(乡)街道还是存在不便。

  为了推动从“最多跑一次”向“就近跑一次”的升级,海曙区创新了一批“自选动作”,持续推进“家门口”政务服务网建设,创新“审联体”机制,促进“最多跑一次”改革向纵深延伸,以高效率、高品质、高标准的政务服务,换来了群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。

  家门口办事 就近跑一次

  “家门口有了自助服务机,不需要预约,也不用跑腿,中午抽个空就把证明打印好了,不用专门请假来办事了。”在宁波首个村(社)24小时自助服务点入驻的高桥镇民乐村,村民金夏生用身份证轻松一扫就打印了参保证明后,赞不绝口。

  在这台自助办理机上,可以办理个人社保证明打印、不动产证明打印、就业岗位信息查询等业务达到301项之多。村民刷身份证后即可登录,只需点点屏幕,方便快捷。

  村(社)24小时“自助+便民”服务模式改革是海曙区推进的“家门口”政务服务网的重要组成部分,实现群众“不用请假办成事”。今年1~9月,海曙区政务服务自助终端办理总量已达18195件,给群众带来了满满获得感。“以前办个事,要专门请假到镇里或区里办,现在可以随时在村里的自助机上办,遇到问题点一下客服键会直接连线,还有人会告诉我怎么操作,真是太方便了。” 金夏生说。

  “群众的需求就是改革的方向。”海曙区政务服务办相关负责人介绍,海曙聚焦“一站式”“全天候”“大事不出镇,小事不出村”服务目标,着力推动平台、机制、队伍建设,通过标准化建设、规范化运营、信息化支撑、专业化支持和特色化推广,构建“家门口”政务服务体系,将服务送到群众“家门口”。

  “硬实力上,我们积极推动镇(乡)街道公共事务服务中心标准化建设、办事事项整合分类等改革,并重点整合市场监管所、派出所等基层站所和水电气网等公共事务单位进驻镇(乡)街道公共事务服务中心。”海曙区政务服务办相关负责人介绍,软实力上,通过推行代办代跑、网上办、预约办、集中办、上门办,创新推行网格全科受(办)理、远程视频咨询办事服务,提高代办人员技能素质,以便更好地提供帮办、代办服务。

  目前,海曙已按照普遍性、特色化原则,制定村(社)“20+X”代办事项清单,提供医保参保、高龄津贴、残疾证申请等20项基础事项代办帮办服务,依托“四个平台”网格员资源,采用“网格+代办”模式,实现群众办事“一次都不跑”。1~9月份,累计为“特殊人群”提供8万余次精准化、个性化服务。

  从城区到山区,一张群众“家门口”的政务服务网已在海曙形成,便捷、高效的政务服务让群众切实享受到“最多跑一次”改革不断推进带来的满满获得感。

  借力“审联体” 决策更透明

  为持续深化“最多跑一次”改革,海曙区还创新构建了“审联体”机制,专门解决各类“疑难杂症”。

  “审联体”的诞生,缘于海曙区政务服务办推行的各级领导干部“陪办制”。试行该制度后,服务效率一举提高近50%,但新的问题紧接而来——部分疑难问题没有法律明文规定、习惯做法需要改进等,较难通过部门内部协调解决。由此,将政府和办事群众之外的人大代表、政协委员、法律人士、专业人士等第三方力量纳入议事流程的“审联体”机制应运而生。

  “‘审联体’就是为了改变以往‘最多跑一次’改革以政府为主体,单向推进审批制度改革的模式。” 海曙区政务服务办相关负责人表示,主动引入多方主体和社会力量协同推进政务服务供给侧改革,这是政府部门“刀刃向内、自我加压”的有力实践。

  去年4月,“审联体”机制在海曙首创,至今已召开议事会60余次,协调解决类金融企业注册、拆迁征收信息注销等涉及“最多跑一次”深水区的改革障碍20余个。

  针对农村牙科诊所设立问题,“审联体”建议政府调研农村闲置土地开办医疗机构的现状和需求,并研究出台相关政策;针对体检结果只认可当地指定医院的习惯做法,“审联体”在促使护士执业延续问题在海曙解决后,进一步促进宁波市卫健局认可全国二级以上医院体检报告,预计可惠及万余名医护人员……

  受新冠肺炎疫情影响,今年一季度,一些重大工程前期审批遇到堵点,众多招投标项目暂停,影响了项目推进,如何在依法依规的前提下确保复工复产硬任务顺利完成?成了各部门面临的新问题。

  对此,海曙区“审联体”就通过直播开标、异地询标、免插介质系统开发等举措,组织多次会商后,最终“拍板”,打出一系列既符合法理、程序又大胆创新,真正助力复工复产的组合拳,开通了公共资源交易进场 “绿色通道”,在招投标环节通过先招后补等创新举措,为一批项目落地抢回时间。仅在第一季度就完成工程线上招投标55宗,交易金额近34亿元,较前一个季度分别增长22.22%和108.13%。

  “这是真正为企业、为群众办实事的好举措!”曾参与议事的宁波市人民检察院第六部主任陆玉珍说。

  海曙区政务服务办相关负责人表示,接下来,还将进一步完善“审联体”机制,聚焦“疑难杂症”、扩充第三方专家队伍,形成执行、监督、协调的合力,助力基层治理纵深推进。

  集聚基建项目 力促提速增效

  不久前,海曙区政务服务办联动水、电、气、网相关部门,通过会商会审、现场勘探、科学评估,让洞桥锂电池项目试水“水电气网一站式报装”的申报。

  转变以往资规、农业农村、交通、综合执法等职能部门,水电气网等公用事务单位“分别申报”的方式,以“一个群”联动、“一表制”申报、“一窗式”收件、“一次性”踏勘,实现基建项目一站式报批,这是海曙区靠前服务、主动破难,不断优化基建项目审批服务环境的一个亮点。

  海曙区政务服务办根据项目立项、规划许可、施工许可和竣工验收四阶段,编制了《3.0平台基本建设项目报批一本通》,将原来97个审批事项办理操作转变为四阶段的四个“一件事”办理操作指南,明确项目报批申报平台操作、报批阶段流程、申报资料明细、阶段牵头部门联系方式等,并提供“四主动”“两前置”服务,通过在项目前期主动走访、指导、询问及解决难题,实现问题查找及解决方案前置。

  与此同时,明确发改、资规、住建分别为四阶段的牵头负责部门,坚持“一阶段一件事”的“阶段报批”办理方式,依托申报系统3.0平台让报批材料“内部流动”,待所有部门反馈完毕后,再由牵头负责部门统一发出“一次性告知单”反馈给建设单位,避免建设单位在部门之间“多头跑腿”。

  今年来,海曙区政务服务办通过优化流程、精简事项,相继合并或取消报批环节11个、取消重复上报材料19份。截至目前,已为158个基建项目提供服务,其中44个基建项目已完成竣工验收。

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